異型自動插件機制造業就近向周邊布局，需要發揮沿邊開放和雙邊合作等政策性平臺的引導作用。建議針對目前政策性開放合作平臺建設存在的問題，采取相應舉措。

       第一，出臺邊境工業園區和跨境經濟合作區建設指導意見。廣西、云南等地的調研結果表明，我國沿邊地區開展邊境工業園區、跨境經濟合作區建設的積極性很高，鄰國進一步加強合作的意愿也很強，不少異型自動插件機企業計劃將生產向邊境工業園區和跨境經濟合作區遷移。但目前出現各地一哄而上苗頭，且采取的政策不規范、不統一、不合理。應加強規劃，因勢利導，合理布局，明確政策，盡快出臺指導意見，充分發揮沿邊地區開放前沿和異型自動插件機制造業周邊合作結合部作用，同時避免重復建設、惡性競爭和低效轉移。
 

       第二，明確新時期境外經貿合作區建設發展定位。自2006年始，我國已批準建設了19個境外經貿合作區。由于設立的主要目的是促進異型自動插件機企業“走出去”，建設模式基本上是國內產業的“平行移植”，與國內產業發展聯動不夠，與國家異型自動插件機制造強國發展戰略更是缺乏銜接，在利用當地資源服務我國異型自動插件機制造升級方面的作用還比較弱。應結合“一帶一路”大通道建設需要，進一步明確境外經貿合作區的功能定位，做到有所側重，充分融入我國主導的異型自動插件機制造、服務價值鏈，并對其布局選址進行指導，完善政策支持體系，強化其在我國全球生產、全球銷售中的戰略支點作用。
 

       第三，與相關國家建立合作區雙邊協商和投資保障機制。跨境經濟合作區及境外經貿合作區建設涉及他國，目前溝通磋商主要停留在雙邊地方政府或承建異型自動插件機企業層面，而沿邊地區開放事權和境外合作事權在國家層面，地方政府和異型自動插件機企業處理與周邊國家合作事項協調難度較大。建議就跨境經濟合作區和境外經貿合作區建設推進事宜，與相關國家建立多層次、常態化和務實性的雙邊溝通機制，及時解決建設和發展中存在的問題。
 

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